北極星固廢網(wǎng)訊:北極星固廢網(wǎng)獲悉，日前，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作方案》的通知，詳情如下：
河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局（城管委、執(zhí)法局）、生態(tài)環(huán)境局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局：
按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1257號(hào)）要求，為加快補(bǔ)齊我省城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收運(yùn)和處理設(shè)施的短板弱項(xiàng)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2020年9月11日
河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作方案
城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收運(yùn)和處理設(shè)施是重要的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。為有力有序有效推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收運(yùn)和處理設(shè)施的短板弱項(xiàng)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理的無(wú)害化處置和資源化利用水平，建立完善的生活垃圾分類和處理體系，特制定此工作方案。
一、工作目標(biāo)
（一）生活垃圾分類體系。到2023年，石家莊市、邯鄲市垃圾分類全程分類和處理系統(tǒng)運(yùn)行趨于完善，其他各市全面推進(jìn)生活垃圾分類體系建設(shè)。
（二）垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。到2023年，除張家口市、承德市的偏遠(yuǎn)地區(qū)外，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全域覆蓋。
（三）生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。到2023年，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系進(jìn)一步完善，生活垃圾收集范圍和運(yùn)輸裝備水平明顯提高。區(qū)域共享垃圾焚燒處理設(shè)施的縣城配套建設(shè)生活垃圾末端分選（轉(zhuǎn)運(yùn)）設(shè)施，提高垃圾運(yùn)輸效率。建制鎮(zhèn)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系逐步健全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理機(jī)械化和規(guī)范化，逐步建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的垃圾收運(yùn)體系。
（四）垃圾發(fā)電灰渣處置。各市統(tǒng)籌布局飛灰處理設(shè)施，到2023年，每個(gè)市至少建成1個(gè)飛灰處置設(shè)施。
二、主要任務(wù)
（一）合理設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施。全省統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)識(shí)，按照“可回收物”、“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾設(shè)施和站點(diǎn)。
1．居民社區(qū)要相對(duì)集中設(shè)置四分類垃圾箱房或垃圾桶，新建小區(qū)和改造后的老舊小區(qū)要配齊垃圾分類設(shè)施。批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)置可回收物集中收集點(diǎn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要設(shè)置廚余垃圾收集設(shè)施。
2．建立廚余垃圾由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)處置，有害垃圾在固定地點(diǎn)投放儲(chǔ)存體系，加快建設(shè)和完善相關(guān)收集儲(chǔ)存設(shè)施。
3．加強(qiáng)各類設(shè)施維護(hù)和監(jiān)管，保持干凈整潔無(wú)味，嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾以及醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾處理體系。
（二）完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)?？茖W(xué)謀劃轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，推進(jìn)現(xiàn)有不規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，加快標(biāo)準(zhǔn)化壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，提升轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
1．跨區(qū)域處理生活垃圾的縣（市、區(qū)），要加快謀劃建設(shè)生活垃圾末端分選（轉(zhuǎn)運(yùn)）處理設(shè)施，減少垃圾運(yùn)輸量，進(jìn)一步降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本和運(yùn)輸過(guò)程的二次污染。
2．加速淘汰現(xiàn)有非機(jī)械、高耗能、密封性能差的生活垃圾收運(yùn)車輛，向密閉化、機(jī)械化和智能化方向發(fā)展，并對(duì)所有車輛安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保生活垃圾收運(yùn)過(guò)程無(wú)拋灑滴漏。
3．健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，建制鎮(zhèn)逐步提高生活垃圾收運(yùn)能力并向農(nóng)村地區(qū)延伸，加快覆蓋農(nóng)村區(qū)域。
（三）提升垃圾焚燒處理能力。加快推行以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。
1.加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。按照《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》要求，大力推進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理全區(qū)域覆蓋。新建垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施要提高設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2.現(xiàn)有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造。全面排查現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理情況，評(píng)估污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力。鼓勵(lì)垃圾發(fā)電企業(yè)對(duì)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，提高設(shè)施自動(dòng)化運(yùn)行水平。設(shè)區(qū)城市城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾焚燒處理設(shè)施開展超低排放改造和有色煙羽治理，進(jìn)一步減少污染物排放。
3.加快建設(shè)焚燒飛灰、爐渣處置設(shè)施。按照省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強(qiáng)全省生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目飛灰、爐渣處置及管控的通知》的要求，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施應(yīng)明確飛灰、爐渣處置途徑，保障飛灰、爐渣的安全處置。綜合考慮區(qū)域內(nèi)飛灰和爐渣產(chǎn)生量、運(yùn)輸距離、環(huán)境容量等因素，跨區(qū)域布局建設(shè)飛灰、爐渣集中處置設(shè)施。到2023年，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建設(shè)1座飛灰、爐渣集中處置設(shè)施。重點(diǎn)支持集中處置企業(yè)采用成熟、穩(wěn)定的飛灰、爐渣處理技術(shù)工藝。爐渣可探索提取金屬后作為建筑原料進(jìn)行綜合利用，飛灰可探索高溫熔融技術(shù)等，確保焚燒飛灰、爐渣得到有效處置。
4.進(jìn)一步挖掘生活垃圾焚燒處理設(shè)施的利用潛力。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的污泥、糞便、餐廚垃圾等固體廢物的處置方式，在具備條件的區(qū)域，依托焚燒發(fā)電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。積極探索垃圾焚燒設(shè)施供熱、供汽模式，處理垃圾的同時(shí)兼顧周邊供熱，提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施向“鄰利”方向轉(zhuǎn)換。
（四）合理規(guī)劃利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)。全面摸清生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫(kù)容，結(jié)合區(qū)域垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)情況，合理確定生活垃圾填埋場(chǎng)功能。設(shè)區(qū)城市及具備焚燒處理能力的縣（市、區(qū)），不再新建原生生活垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為垃圾無(wú)害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施和飛灰固化物填埋使用。對(duì)已飽和的填埋場(chǎng)，要盡快有序開展規(guī)范化封場(chǎng)整治和改造，并加強(qiáng)填埋場(chǎng)滲濾液和殘?jiān)幹谩l件允許的地區(qū)，鼓勵(lì)依托焚燒處理設(shè)施對(duì)垃圾場(chǎng)陳腐垃圾進(jìn)行分選消納，騰挪庫(kù)容。
（五）因地制宜推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，按照科學(xué)評(píng)估、適度超前原則，穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。具備條件的地區(qū)可單獨(dú)建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，其他地區(qū)可探索建設(shè)與生活垃圾焚燒設(shè)施配套的廚余分類處理設(shè)施。石家莊市、邯鄲市按垃圾分類體系要求配套建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施。尚未出臺(tái)垃圾分類法規(guī)的地區(qū)以及廚余垃圾資源化產(chǎn)品缺乏消納途徑的地區(qū)，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設(shè)施統(tǒng)籌處理，穩(wěn)步提升廚余垃圾處理水平。
三、保障措施
（一）壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）政府是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)有垃圾分類和處理設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行摸查，研究確定設(shè)施建設(shè)需求，明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。各市要將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施布局，督促、指導(dǎo)行政區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
（二）明確部門職責(zé)。各級(jí)有關(guān)部門要履職盡責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)垃圾分類收集、處理設(shè)施建設(shè)工作落地落實(shí)。住建（城管）部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)垃圾設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和完善垃圾處理收費(fèi)政策，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)設(shè)施建設(shè)；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，保障建設(shè)用地供應(yīng)；財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)支持垃圾處理和資源化利用的財(cái)稅及優(yōu)惠政策；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)辦理環(huán)評(píng)批復(fù)，協(xié)調(diào)生活垃圾焚燒排放大氣污染物排污權(quán)交易相關(guān)事宜。
（三）加大資金支持。各市、縣(市、區(qū))政府要加大投入力度，根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況，合理安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、綠色債券等支持垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。拓寬垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本和中央企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。
（四）完善收費(fèi)機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾收費(fèi)制度，修訂完善垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度。對(duì)非居民用戶，推行計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合垃圾分類對(duì)居民用戶生活垃圾實(shí)行差別化收費(fèi)，探索開展計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾減量。研究制定跨區(qū)域垃圾處理協(xié)調(diào)、環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及辦法，保證焚燒處理設(shè)施的共建共享。
（五）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。在項(xiàng)目前期，要切實(shí)做好項(xiàng)目屬地群眾工作，傾聽群眾意見(jiàn)，解答群眾問(wèn)題，化解群眾疑慮，取得群眾理解和支持，保障社會(huì)穩(wěn)定。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)環(huán)保要求，確保按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保各種污染物達(dá)標(biāo)排放。
（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地區(qū)要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，通過(guò)專欄宣傳、專題講座等方式持續(xù)提升公眾生活垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)公眾形成垃圾分類習(xí)慣?，F(xiàn)有生活垃圾焚燒廠等設(shè)施，在保證正常安全運(yùn)行基礎(chǔ)上，逐步向社會(huì)開放，接受公眾參觀。
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