各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作系列重要批示指示精神,認(rèn)真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）要求，切實做好我省城市生活垃圾分類工作，經(jīng)省政府研究，提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，加快改善人居環(huán)境，著力打造美麗中國“江西樣板”，為共繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
——到2020年3月底，各設(shè)區(qū)市編制完成生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類工作的目標(biāo)任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施。
——到2020年底，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和贛江新區(qū)直管區(qū)實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋；南昌市、宜春市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
——到2022年底，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，其他區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）基本建成1個以上生活垃圾分類示范片區(qū)。
——到2025年底，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和贛江新區(qū)直管區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾分類實現(xiàn)基本覆蓋；省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）生活垃圾分類實現(xiàn)基本覆蓋。
三、推進(jìn)源頭減量
（一）建立源頭減量機(jī)制。探索建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的督促檢查，督促餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性企業(yè)，以及農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方不得向消費者提供明確列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的一次性塑料制品。
（二）倡導(dǎo)綠色低碳辦公。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少紙質(zhì)文件印制。嚴(yán)格規(guī)范辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，盡量實現(xiàn)共享共用，提高辦公設(shè)備的利用效率。優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。嚴(yán)格控制使用一次性紙杯，采用可重復(fù)使用的杯具。
（三）規(guī)范生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，督促各類商品的生產(chǎn)者和銷售者優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和包裝。在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費品的生產(chǎn)和銷售,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。鼓勵快遞企業(yè)采用電子運單、可循環(huán)使用包裝箱（袋）、環(huán)保膠帶等包裝，并運用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。
四、規(guī)范分類投放
（一）明確垃圾分類類別。城市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）四大類，除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾應(yīng)單獨分類。各市、縣（區(qū)）政府要按照國家要求，結(jié)合實際制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展垃圾分類。
（二）加大宣傳引導(dǎo)力度。利用電視、廣播、報紙、宣傳欄、微信等媒介，采用群眾喜聞樂見的方式，加大對生活垃圾分類意義的宣傳，普及生活垃圾分類知識，提高群眾知曉率、參與度。將垃圾分類納入校園教育，讓學(xué)生養(yǎng)成垃圾分類良好習(xí)慣，實現(xiàn)“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”的目標(biāo)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要充分發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，普及生活垃圾分類常識。
（三）加強(qiáng)垃圾分類培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對垃圾分類知識政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和解讀，全面提升從事垃圾分類和垃圾處理工作部門相關(guān)人員的政策業(yè)務(wù)水平。加大垃圾分類監(jiān)督員和現(xiàn)場引導(dǎo)員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化現(xiàn)場指導(dǎo)，做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳和引導(dǎo)，督促指導(dǎo)群眾準(zhǔn)確投放垃圾，糾正不規(guī)范的投放行為。
（四）實行垃圾分類投放。單位和個人按照垃圾分類的有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行生活垃圾分類投放，主動開展生活垃圾分類活動，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。公共機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的辦公和生產(chǎn)場所由本單位負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量宣傳、現(xiàn)場引導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類。鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民社區(qū)采取積分兌換、現(xiàn)金獎勵等激勵方式開展分類投放。
五、加強(qiáng)分類收集
（一）規(guī)范設(shè)置收集容器。按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（GJJ27-2012）要求，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量、種類和收集頻率、運距等因素，合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶等生活垃圾收集站點。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，功能完善，干凈無味。鼓勵對現(xiàn)有生活垃圾收集容器、收集站點或中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級改造，盡量避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
（二）創(chuàng)新分類收集模式。鼓勵對城市可回收物、有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集，對廚余垃圾實行每日定時收集。鼓勵推行城市主要干道垃圾桶“撤桶入戶”、上門收集模式，提高商戶和居民的垃圾分類意識，減少垃圾隨意亂扔、亂堆的現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化分類收集管理。各市、縣（區(qū)）生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，根據(jù)需要向生活垃圾分類現(xiàn)場派駐監(jiān)督員，開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾的分類工作。有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、建筑垃圾等要交由具備資格條件的企業(yè)分類收集，不得混入其他垃圾(干垃圾)。運輸和處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾混入危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物等不符合分類要求的，應(yīng)該要求垃圾投放人改正；對拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地城市生活垃圾監(jiān)督管理部門報告。
六、健全運輸體系
（一）改造購置運輸車輛。垃圾分類運輸車輛應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，安裝定位系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，裝載方式應(yīng)當(dāng)與分類收集容器相匹配，堅決防止“先分后混”“混裝混運”。生活垃圾運輸車輛應(yīng)滿足垃圾分類需求、密封性好、節(jié)能環(huán)保，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒和防滲濾液滴漏功能，實行密閉運輸，杜絕“跑、冒、滴、漏”。有害垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火器、防油手套和應(yīng)急藥箱等應(yīng)急器材。
（二）建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。有中轉(zhuǎn)需求的，要加快統(tǒng)籌布局生活垃圾中轉(zhuǎn)站點，新建、改建一批符合垃圾分類的中轉(zhuǎn)站點，中轉(zhuǎn)站點應(yīng)滿足分類收集、分類運輸、暫存條件，應(yīng)安裝殺菌除臭設(shè)備，符合環(huán)保、密閉、高效的要求，避免臭味外泄、臭味擾民、污染空氣等問題。
（三）規(guī)范垃圾分類運輸行為。分類后的生活垃圾必須分類運輸，運輸過程中不得傾倒、丟棄、遺撒、滴漏。要加強(qiáng)有害垃圾運輸過程的污染控制，確保環(huán)境安全。廚余垃圾由專用車輛運送至專業(yè)單位處理，日產(chǎn)日清。其他垃圾由環(huán)衛(wèi)部門或第三方在規(guī)定時間組織運輸，防止二次污染。
七、提高終端處理能力
（一）加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)管理。按照《江西省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，各地要做好垃圾分類處理設(shè)施規(guī)劃及年度計劃，建設(shè)與生活垃圾分類相匹配的分類處理系統(tǒng)，解決生活垃圾終端處置能力不足問題。加強(qiáng)對建成運營的生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管。完善垃圾處理場廢水、廢氣、噪聲等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水等的監(jiān)管。
（二）加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。各地要按照《江西省城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施布點規(guī)劃（2018-2030年）》要求，加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，同時配套焚燒殘渣、飛灰處理設(shè)施建設(shè)。力爭2020年底南昌市、九江市、樂平市、上饒市、鄱陽縣、余干縣、德興市、弋陽縣、婺源縣、瑞金市、吉安市、安?？h、永豐縣、遂川縣、宜春市、奉新靖安、萬載縣、樟樹市、豐城市19個垃圾焚燒處理設(shè)施建成并運行；力爭2022年底修水縣、都昌縣、崇仁縣、南豐縣、永新縣、寧都縣、興國縣、于都縣、南康區(qū)、崇義縣、龍南縣11個垃圾焚燒處理設(shè)施建成并運行。
（三）加快建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施。各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合廚余垃圾產(chǎn)生量，建設(shè)廚余終端處理設(shè)施，力爭2022年底各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成廚余垃圾處理設(shè)施。鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及城市居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處置設(shè)施設(shè)備，就地處置廚余垃圾。
（四）加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134-2019)要求，合理布局和加快建設(shè)建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施。鼓勵引進(jìn)社會資本參與建筑垃圾資源化利用工作，逐步實現(xiàn)建筑垃圾“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”。力爭2022年底各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成資源化利用的建筑垃圾處理設(shè)施。
（五）鼓勵垃圾處置產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵建設(shè)集焚燒、飛灰填埋、廚余垃圾、有害垃圾處置于一體的綜合處置產(chǎn)業(yè)園，提高各類垃圾處理能力。統(tǒng)籌建設(shè)有害垃圾終端處理設(shè)施，確保集中收集的有害生活垃圾得到有效處置。加快大件垃圾處理設(shè)施建設(shè)。原則上不再新建生活垃圾填埋處理設(shè)施。
（六）建立垃圾分類回收體系。加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。
八、健全工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，建立任務(wù)明確、責(zé)任落實、部門協(xié)同、監(jiān)督高效的組織推進(jìn)機(jī)制。明確牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作的重大問題，建立完善生活垃圾分類工作激勵、獎懲等機(jī)制，將生活垃圾分類工作納入重要考核內(nèi)容。
（二）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。各地要加快完善相關(guān)配套制度，明確生活垃圾分類全過程要求，形成有法可依、有章可循、依法監(jiān)管、有序運轉(zhuǎn)的管理體系。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的生活垃圾分類設(shè)施配置及作業(yè)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，規(guī)范分類投放、收集、運輸、處置等方面要求。各市、縣（區(qū)）應(yīng)逐步建立分類計價的城市生活垃圾收費制度，單位和個人依據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各市、縣（區(qū)）政府要保障垃圾分類收運處理系統(tǒng)的建設(shè)和運行經(jīng)費，確保分類后的垃圾得到有效處理，并依法依規(guī)將生活垃圾分類主體納入環(huán)境信用體系。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵民營企業(yè)、外資及各類投資主體參與垃圾分類和處理工作。在政策、資金等方面加大對可回收物的收集、資源化利用企業(yè)的扶持力度，積極培育垃圾分類處理的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。省級層面由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)建立健全城市生活垃圾監(jiān)督管理制度、垃圾分類考核辦法等，加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）生活垃圾分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核。
2019年12月18日
（此件主動公開）
