各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省城市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省城市生活垃圾分類工作實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，加快全省城市生活垃圾分類工作進(jìn)程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，切實落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于城市生活垃圾分類工作的決策部署，進(jìn)一步完善城市生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，切實提升城市文明管理水平和居民文明修養(yǎng)，加快建設(shè)幸福美好新甘肅。
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——政府推動，全民參與。落實政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門屬地聯(lián)動，明確政府、企業(yè)、居民的責(zé)任和義務(wù)，逐步形成社會各界共同自覺參與生活垃圾分類工作的良好氛圍。
——全程分類，統(tǒng)籌推進(jìn)?？茖W(xué)布局城市生活垃圾分類設(shè)施，建立覆蓋投放、收集、運輸、處理全過程的分類體系。把生活垃圾分類工作同文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，推動提升全省高質(zhì)量發(fā)展水平。
——因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考量各地發(fā)展水平、垃圾成分、生活習(xí)慣等因素，從最易于實施的區(qū)域、最易于突破的環(huán)節(jié)、最易于接受的模式抓起，由易到難，科學(xué)推進(jìn)。
（三）工作目標(biāo)。從2019年起，在全省14個市州政府所在城市城區(qū)及蘭州新區(qū)城區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）范圍內(nèi)啟動實施生活垃圾分類工作，逐年穩(wěn)步推進(jìn)，到2025年，全省相關(guān)城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。有條件的縣城結(jié)合實際自行開展生活垃圾分類工作。
二、主要任務(wù)
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1.建立投放管理單位責(zé)任制度。各地劃定責(zé)任區(qū)域，公示垃圾投放管理責(zé)任單位。區(qū)域內(nèi)各單位、住宅小區(qū)和商業(yè)、農(nóng)貿(mào)辦公及生產(chǎn)經(jīng)營場所，委托物業(yè)企業(yè)管理的，物業(yè)企業(yè)為管理責(zé)任單位；自行管理的，單位、業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任單位或責(zé)任人。公園、車站等公共場所，管理部門或者管理部門委托的服務(wù)單位為管理責(zé)任單位。各管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾分類監(jiān)督員，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、日常監(jiān)督、糾錯、協(xié)助收運及臺賬記錄等工作，確保需要轉(zhuǎn)運的垃圾無縫對接分類收運網(wǎng)絡(luò)。（省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局牽頭,各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
2.推行生活垃圾源頭減量機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。加大“限塑令”執(zhí)行力度。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織要減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)餐飲、旅館經(jīng)營單位不主動向消費者提供一次性用品。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省文旅廳、省郵政管理局、省財政廳、省住建廳負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
3.鼓勵地方強(qiáng)化法規(guī)制度保障。各城市結(jié)合實際完善生活垃圾分類管理或生活垃圾全過程管理的體制機(jī)制，推動有立法權(quán)的城市制定相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，將城市生活垃圾分類納入法治軌道。按照污染者付費原則，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。建立完善政府依法監(jiān)管、社會全面監(jiān)督的全過程綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)共建共治共享。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
?。ǘ┤嫱七M(jìn)生活垃圾分類全流程建設(shè)工作。
1.堅持分類投放。將日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物統(tǒng)一分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所、城市住宅小區(qū)按生活垃圾分類設(shè)置可以分投全類型垃圾的容器，嚴(yán)格按類型投放；其他公共區(qū)域由各城市根據(jù)不同場所、不同垃圾產(chǎn)生源，按照操作方便、實用性強(qiáng)的原則，合理確定投放容器設(shè)置種類，至少設(shè)置可以分投兩類以上垃圾的容器，確保垃圾收運便捷。監(jiān)督員引導(dǎo)、教育投放不規(guī)范的個人或單位。個人和單位分投垃圾行為逐步納入社會誠信體系。（省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
2.施行分類收集。規(guī)范全省統(tǒng)一的生活垃圾分類收集容器顏色和標(biāo)識，由投放管理責(zé)任單位在責(zé)任區(qū)域內(nèi)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置收集容器，并保持容器干凈整潔。設(shè)置必要的生活垃圾分類信息公示欄，引導(dǎo)提醒分類行為，倡導(dǎo)使用智能設(shè)備。探索建立“不分類、不收運”的倒逼機(jī)制，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求、多次違規(guī)拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運。嚴(yán)禁露天傾倒進(jìn)行二次分揀。（省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
3.加強(qiáng)分類運輸。建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)，配足配齊分類運輸車輛，并噴涂統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識。有害垃圾必須由具有危險貨物運輸資質(zhì)的車輛運輸?shù)轿ｋU廢物經(jīng)營單位進(jìn)行安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。廚余垃圾運輸采用密閉的專用車輛，做到“日產(chǎn)日清”或“一日兩清”?？苫厥瘴锊扇☆A(yù)約收運、定期收運方式，由專門運輸車輛進(jìn)行清運，各城市應(yīng)對可回收物回收數(shù)量確定專門部門進(jìn)行統(tǒng)計。其他垃圾收運利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)運輸。各市州結(jié)合實際，因地制宜的推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，實現(xiàn)對分類垃圾的暫存、減量等功能，有條件的可以增加分選設(shè)施，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求布局建設(shè)有害垃圾暫存點。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
4.完善分類處理。各地統(tǒng)籌評估轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施運行情況和使用期限，加強(qiáng)規(guī)劃、用地保障，新建、擴(kuò)建、改建一批生活垃圾處理廠，滿足生活垃圾分類處理需求。有害垃圾的利用、處置須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由依法取得許可的企業(yè)進(jìn)行處置，加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，確保屬于危險廢物的有害垃圾得到安全處置。合理布局廚余垃圾處理設(shè)施，具備條件的垃圾產(chǎn)生單位要自建處理設(shè)施，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、居民廚余垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處理率。推進(jìn)城市再生資源回收綜合利用體系建設(shè)，推動可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理，鼓勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
（三）全力推動社會廣泛參與生活垃圾分類工作。
1.公共機(jī)構(gòu)先行。各城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共場所管理單位、社會組織帶頭開展生活垃圾分類工作，確保2020年前，率先實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。帶動國有企業(yè)、經(jīng)營場所比照黨政機(jī)關(guān)積極落實生活垃圾分類要求。（省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省直機(jī)關(guān)工委牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
2.社區(qū)黨員帶頭。強(qiáng)化社區(qū)黨建的引領(lǐng)作用，鼓勵黨員帶頭，建立生活垃圾分類入戶宣傳、服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
3.學(xué)校教育培養(yǎng)。將生活垃圾分類知識納入各級各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，教職工率先垂范，培養(yǎng)學(xué)生良好的文明習(xí)慣。到2020年底，各類學(xué)校生活垃圾分類知識實現(xiàn)全普及、全覆蓋。（省教育廳牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
4.宣傳動員引導(dǎo)。利用各類媒體廣泛宣傳生活垃圾分類的重要意義，編制生活垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片。培育青年志愿隊伍，動員家庭積極參與，開展生活垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社會組織、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動，形成全社會共同參與生活垃圾分類的濃厚氛圍。（省委宣傳部，團(tuán)省委，婦聯(lián)，省住建廳牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會實施）
三、實施步驟
?。ㄒ唬﹩硬渴痣A段（2019年12月31日前）。各市州、蘭州新區(qū)分別編制生活垃圾分類實施方案，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施，細(xì)化分類處置設(shè)施建設(shè)計劃和年度實施計劃，于12月20日報省住建廳。
?。ǘ┰圏c推進(jìn)階段（2020年1月1日至2020年12月31日）。蘭州城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；全省其他城區(qū)實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；嘉峪關(guān)、定西、酒泉、甘南在城區(qū)范圍力爭實現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。
?。ㄈ┲攸c實施階段（2021年1月1日至2022年12月31日）。嘉峪關(guān)、定西、酒泉、甘南、金昌在城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；天水、白銀有一個區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；其他城市城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面進(jìn)一步提高。
?。ㄋ模┤嫱瓿呻A段（2023年1月1日至2025年12月31日）。全省15個城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。組織考核驗收各地生活垃圾分類工作成果，總結(jié)經(jīng)驗。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。省政府成立全省城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），研究謀劃和協(xié)調(diào)解決全省城市生活垃圾分類工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住建廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市州、蘭州新區(qū)是實施城市生活垃圾分類的責(zé)任主體，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化資源保障。省級財政建立獎補(bǔ)機(jī)制，對實施效果好、示范效應(yīng)強(qiáng)的城市，給予一定獎補(bǔ)。各市州、蘭州新區(qū)政府所在區(qū)市是生活垃圾分類資金投入的責(zé)任主體，要將生活垃圾分類的設(shè)施建設(shè)、收集轉(zhuǎn)運、宣傳發(fā)動等方面投入納入財政年度預(yù)算，制定政策，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向相關(guān)領(lǐng)域集中。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將生活垃圾分類納入省文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全示范城市、全域旅游示范區(qū)等各類創(chuàng)建活動考核評價體系。省政府對全省城市生活垃圾分類工作進(jìn)行專項考核，定期督查通報。各地要加強(qiáng)轄區(qū)工作的檢查考核。區(qū)市及街道（鎮(zhèn)）要對管理責(zé)任單位履責(zé)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。各地各有關(guān)部門推進(jìn)情況實行季報，于每季度次月5日前報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄋ模?qiáng)化教育培訓(xùn)。要加大教育培訓(xùn)力度，對各地各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，特別要強(qiáng)化對行業(yè)主管部門、街道、社區(qū)的負(fù)責(zé)人、工作人員、物管人員和企事業(yè)單位分類管理人員的培訓(xùn)，提升城市生活垃圾分類工作專業(yè)水平和服務(wù)能力。
